Нашла такое разъяснение:
Главой 53.1 ТК РФ "Особенности регулирования труда работников, направляемых временно работодателем к другим физическим лицам или юридическим лицам по договору о предоставлении труда работников (персонала)" устанавливается, что принимающая сторона не является работодателем данных лиц. Их работодателем является направляющая сторона: "При направлении работника для работы у принимающей стороны по договору о предоставлении труда работников (персонала) трудовые отношения между этим работником и частным агентством занятости не прекращаются, а трудовые отношения между этим работником и принимающей стороной не возникают" - ст. 341.2. Исходя из этого обязанность по обеспечению безопасности работников, по обеспечению охраны их труда (обучению работников требованиям ОТ, проведению инструктажей, проведение МО, обеспечение СИЗ и пр. – все согласно ст. 214 ТК РФ) ложится на их работодателя (частное агентство, аутстаффинговую компанию) – направляющую сторону. Далее - Компания). Компания, являющаяся работодателем работников обязана обеспечить выполнение всех обязанностей работодателя, возложенные на него ст. 214 ТК РФ, и перед направлением указанных работников к принимающей стороне провести с ними инструктажи и обучение по ОТ, ЭБ, ПБ, обучение приемам оказания первой помощи, провести обязательные МО, обеспечить их СИЗ и пр.
Соответственно, у нее должны быть журнал вводного инструктажа по охране труда, журнал регистрации инструктажей на рабочем месте (места Компании), протоколы проверки знаний по ОТ, комплект документов по обязательным МО (списки контингента и поименные списки, направления, заключения), личные карточки учета выдачи СИЗ. Однако гл. 53.1 одновременно устанавливается и факт того, что работают (участвуют в производственной деятельности) данные работники в организации принимающей стороны: "При направлении работника для работы у принимающей стороны по договору о предоставлении труда работников (персонала) трудовые отношения между этим работником и частным агентством занятости не прекращаются, а трудовые отношения между этим работником и принимающей стороной не возникают" - ст. 341.2. Более того, работают они под управлением и контролем принимающей стороны. См. ст. 341.1, извлечения: "Частное агентство занятости или другое юридическое лицо, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации о занятости населения в Российской Федерации вправе осуществлять деятельность по предоставлению труда работников (персонала), в целях осуществления такой деятельности имеют право в случаях, на условиях и в порядке, которые установлены настоящей главой, направлять временно своих работников с их согласия к физическому лицу или юридическому лицу, не являющимся работодателями данных работников (далее также - принимающая сторона), для выполнения работниками определенных их трудовыми договорами трудовых функций в интересах, под управлением и контролем указанных физического лица или юридического лица".
Т.е., безусловно, принимающая сторона (работодатель, который привлек лиц из аусоргинговой, аутстаффинговой компании) не может не отвечать за охрану труда работников, направляемых Компанией, но участвующих в производственной деятельности принимающей стороны. Поскольку, согласно требованиям ТК РФ (ст. 214) каждый работодатель обязан обеспечить функционирование СУОТ, а Положение о СУОТ принимающей стороны – Вашей организации (согласно Примерному Положению о СУОТ, утв. Приказом Минтруда России от 29.10.2021 № 776н) должно содержать требования: "6. Положения СУОТ распространяются на всех работников, работающих у работодателя в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации. В рамках СУОТ учитывается деятельность на всех рабочих местах, во всех структурных подразделениях (филиалах, обособленных подразделениях, территориях, зданиях, сооружениях и других объектах) работодателя, находящихся в его ведении. 7. Установленные СУОТ положения по безопасности, относящиеся к нахождению и перемещению по объектам работодателя, распространяются на всех лиц, находящихся на территории, в зданиях и сооружениях работодателя, в том числе для представителей органов надзора и контроля и работников подрядных организаций, допущенных к выполнению работ и осуществлению иной деятельности на территории и объектах работодателя в соответствии с требованиями применяемых у работодателя нормативных правовых актов. Указанные положения по безопасности СУОТ доводятся до перечисленных лиц при проведении вводных инструктажей и посредством включения необходимых для соблюдения положений СУОТ в договоры на выполнение подрядных работ.
В случае регулярного (не реже одного раза в год) заключения договора подряда, разрабатывается и утверждается распорядительным документом работодателя положение о допуске подрядных организаций к производству работ на территории работодателя, в котором будет указан необходимый перечень документов, представляемых перед допуском к работам и правила организации таких работ." На основании данного локального документа принимающей стороны ее должностные лица также должны отвечать за ОТ работников Компании, участвующих в производственной деятельности принимающей стороны. Т.е. в данном случае – это субсидиарная ответственность принимающей стороны по обязательствам работодателя, вытекающим из трудовых отношений с работниками, направленными временно для работы у принимающей стороны по договору о предоставлении труда работников (персонала). Такая же субсидиарная ответственность, как и по обязательствам по выплате заработной платы и иных сумм, причитающихся работнику, по уплате денежной компенсации за нарушение работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику. См. ст. 341.5.
- В договоре о предоставлении труда работников (персонала) должно быть указано, что Компания, являющаяся работодателем работников обязана обеспечить выполнение всех обязанностей работодателя, возложенные на него ст. 214 ТК РФ, и перед направлением указанных работников к принимающей стороне провести с ними инструктажи и обучение по ОТ, обучение приемам оказания первой помощи, провести обязательные МО, обеспечить их СИЗ и пр. Компания обязана предоставить подтверждающие документы принимающей стороне. За нарушение указанных требований несет ответственность Компания. 2. Указанные лица работают (участвуют в производственной деятельности) под управлением и контролем принимающей организации. Следовательно, в договоре (или доп. соглашении к договору) целесообразно указать, что в целях управления работой предоставленного персонала и выполнения контроля за работой предоставленного персонала в процессе производственной деятельности принимающая сторона обязана обеспечить: проведение первичных (в данном случае - на рабочих местах принимающей стороны), повторных и внеплановых инструктажей по охране труда указанных работников ((заведя, например, отдельные журналы регистрации инструктажей работников, работающих на основании договоров о предоставлении труда), кто должен проводить вводный, первичный, повторный инструктажи для таких сотрудников - решать руководителю Вашей организации (принимающей стороны)); проведение проверки знаний по ОТ указанных работников комиссией своей организации; и пр. – на усмотрение сторон договора (обучение ЭБ, ПБ). За нарушение указанных требований несет ответственность принимающая сторона. 3. У каждой из сторон своя мера ответственности. Конкретизация видов ответственности осуществляется Компанией и принимающей стороной (Вашей организацией) при заключении договора (прописывается в условиях договора).
Например: Компания отвечает за подготовку по ОТ, проведение МО и психиатрических освидетельствований, обеспечение СИЗ и т.п. до направления работников к принимающей стороне и осуществляет контроль за соответствием фактического использования принимающей стороной труда направленных работников трудовым функциям, определенным трудовыми договорами этих работников, а также за соблюдением принимающей стороной норм трудового права (ст. 341.2). Принимающая сторона отвечает за охрану труда указанных работников в процессе производственной деятельности и несет субсидиарную ответственность по обязательствам работодателя, вытекающим из трудовых отношений с работниками, направленными временно для работы у принимающей стороны по договору о предоставлении труда работников (ст.341.5).
