Не переживай, половина специалистов по ОТ когда-то так же сидела перед кучей нормативки и думала: «что вообще делать с этим заводом». Тут всё проще, если разложить по этапам.
Пока идёт строительство.
Это ещё не завод, а строительная площадка. Значит, работаешь как на обычном стройобъекте.
1 Назначаешь ответственных по охране труда, пожарке, электробезопасности.
2 Следишь, чтобы подрядчики были обучены, допущены, имели СИЗ и нормальные журналы.
3 Должен быть проект производства работ с мерами по безопасности (ППР), ограждения, зоны, знаки, инструктажи.
4 Периодически оформляешь акты-допуски на опасные работы (высота, огневые и т.п.).
Когда завод уже строится «по сути».
Если речь про производство углекислоты, то почти наверняка оно пойдёт под категорию опасного производственного объекта (ОПО) по 116-ФЗ. Там, где есть давление, сосуды, газ, взрывоопасные среды )) Ростехнадзор будет вашим другом надолго.
Тогда уже начинается вторая жизнь:
регистрируете объект как ОПО;
готовите декларацию промышленной безопасности (если положено по классу опасности);
проводите экспертизу промышленной безопасности проектной документации;
назначаете ответственных за промышленную безопасность и обучение персонала;
прописываете инструкции, планы ликвидации аварий, локальные акты и всё остальное добро.
Параллельно разворачиваете систему управления охраной труда (СУОТ).
Главное не пытайся охватить всё сразу.
